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水電站行業2018年形勢分析與展望

發布時間: 2018/5/15 16:04:31     來源:中國電力新聞網

      1月24日,國家能源局新聞發布會公布數據顯示,2017年,全國水電新增裝機約900萬千瓦。新增裝機較多的省份是四川(458萬千瓦)、江蘇(150萬千瓦)和雲南(98萬千瓦),占全部新增裝機的78.5%。全國水電發電量11945億千瓦時,同比增長1.7%。水電平均利用小時數為3579小時,同比降低40小時。
 
      中電傳媒電力傳媒數據研發中心分析顯示
 
      2017年,我國水電發展較為迅猛,但是西部地區水電裝機增長迅猛與水電消納的矛盾,東部抽水蓄能增長緩慢與調峰需求之間的矛盾依然突出。
 
      2018年全國能源工作會指出,要聚焦綠色發展,著力解決清潔能源消納問題。預計,2018年將是中國水電將迎來政策密集發布,一係列利好因素將釋放紅利,利好水電企業。但是水電消納,依然是國家能源局清潔能源消納工作中的重點工作之一。
 
      2018年水電棄水壓力依然存在
 
      2017年全國兩會,棄水問題得到黨中央、國務院高度重視,棄水問題首次被寫入政府工作報告中,全麵解決棄水問題成為2017年水電行業重點工作之一。
 
      中電傳媒電力傳媒數據研發中心跟蹤顯示
 
      2017年,中央、地方政府出台了一些列重要政策,《2017年度推進電力價格改革十項措施》、《關於促進西南地區水電消納的通知》、《解決棄水棄風棄光問題實施方案》,為水電消納提供了重要的政策支撐,政策之密集,較為罕見。
 
      數據顯示,
 
      我國水電消納也獲得了階段性成果。
 
      1-11月份,全國規模以上電廠水電發電量10105億千瓦時,同比增長2.7%,增速比上年同期回落3.7個百分點。全國水電發電量前三位的省份為四川(2725億千瓦時)、雲南(2105億千瓦時)和湖北(1386億千瓦時),合計水電發電量占全國水電發電量的61.5%,同比分別增長7.2%、9.9%和6.4%。11月份,全國規模以上電廠水電發電量873億千瓦時,同比增長8.7%。
 
      但是我國局部地區棄水壓力依然較為嚴峻。部分省份可能麵臨無法完成國家發改委、能源局印發《解決棄水棄風棄光問題實施方案》提出的水電消納目標的窘境。例如,《解決棄水棄風棄光問題實施方案》明確提出“2017年雲南、四川水能利用率力爭達到90%左右”,根據11月14日國家能源局綜合司發布的《關於2017年前三季度緩解棄水棄風棄光狀況的通報》,前三季度四川、雲南兩省的水能利用率僅為88.0%、87.3%。而隨著白鶴灘、烏東德水電站的陸續投產,以及雅礱江兩河口、大渡河雙江口水電站,金沙江中遊龍盤水電站的不斷開工,“十三五”期間,雲南、四川水電外送壓力將進一步增大。
 
      2017年11月14日,國家發展改革委、國家能源局印發《解決棄水棄風棄光問題實施方案》,提出到2020年在全國範圍內有效解決棄水棄風棄光問題。2018年全國能源工作會指出,要聚焦綠色發展,著力解決清潔能源消納問題。水電消納依然是國家能源局清潔能源消納工作中的重點工作之一。2018年,我國水電消納政策有望進一步升級。
 
      2018年水電投資將大幅度提升
 
      中國電力企業聯合會最新公布數據顯示,2017年1-11月份,我國水電電源工程完成投資額度達到492億元,同比增長2.1%。在火電、風電、核電投資大幅度下滑的環境下、水電已經成為我國電源投資最重要的驅動力。
 
中電傳媒電力傳媒數據研發中心跟蹤數據顯示
 
      “十三五”以來,我國水電投資增長緩慢。2017年1-11月份,全國6000千瓦及以上電廠裝機容量3.0億千瓦,僅高於2016年同期0.1億千瓦。根據《水電發展“十三五”規劃》發展目標,2020年水電總裝機容量達到3.8億千瓦,其中常規水電3.4億千瓦,抽水蓄能4000萬千瓦,截止2020年,我國水電新增裝機將達到0.8億千瓦。這意味著2018-2020年水電投資增速至少是2016年的2.6倍,才能夠完成“十三五”水電發展目標。
 
      2016年以來,
 
      抽水蓄能電站裝機容量增長同樣較為緩慢。

      《水電發展“十三五”規劃》提出,新開工抽水蓄能電站達到6000萬千瓦發展目標。但是中電傳媒電力傳媒數據研發中心跟蹤數據顯示,2016年新核準開工抽蓄電站7座,裝機不到1000萬千瓦,未完成年均1200萬千瓦的目標。2016-2017年抽蓄電站新開工共計約1900多萬千瓦,這意味著,2018-2020年還要開工,4100萬千瓦抽蓄機組才能完成既定規劃目標。
 
      預計,2018年,抽水蓄能電站開工將會有所提升,抽水蓄能電站投資也將進一步增長。
 
      2018年水電稅費負擔下降,
 
      政策紅利釋放
 
      目前,我國水電電價分為兩種形式,跨區水電交易價格和標杆電價製度。跨省跨區水電交易價格由供需雙方協商確定;而省內水電上網電價則實行標杆電價製度,即各省(區、市)水電標杆上網電價以本省省級電網企業平均購電價格為基礎,統籌考慮電力市場供求變化趨勢和水電開發成本製定。水電比重較大的省(區、市),可在水電標杆上網電價基礎上,根據水電站在電力係統中的作用,實行豐枯分時電價或者分類標杆電價。
 
      2017年9月,國家能源局對水電行業實行了降稅費政策,這一政策在2018年有望得到進一步釋放。
 
      根據規定,將100萬千瓦以上大型水電現行的“增值稅實際稅負超過12%的部分即征即退”政策延續至2020年結束,2020年以後增值稅率也僅提高1%;對於大型水電企業,相比現行的按照17%征收、5%退稅,增值稅按照13%征收、1%退稅將大幅降低退稅可能無法及時到賬而產生的現金流壓力;對於5萬千瓦及以上、100萬千瓦及以下的中型水電而言,在含稅上網電價不變的條件下,不含稅上網電價將提高3.54%,即營業收入約提高3.54%。
 
      隨著水電市場交易電量占比越來越大,水電稅費的降低變相提高了水電電價,2018年這一紅利將會得到進一步釋放。

 

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